——安责险事故预防服务精准发力，第三方安全技术服务机构迎来新机遇

一、政策出台背景

近日，应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司联合印发《关于2026年精准开展安责险事故预防服务 助力重点高危行业领域企业提升安全生产管理水平的通知》（应急厅函〔2026〕352号，以下简称《通知》），就2026年在矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点高危行业领域企业开展安全生产责任保险（以下简称安责险）针对性事故预防服务作出部署。

《通知》出台的背景是：今年以来，全国重特大事故多发，安全生产形势异常严峻。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真汲取近期发生的事故教训，充分发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防服务功能，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产责任保险实施办法》等规定，三部门联合印发本《通知》。

二、总体要求：实现应保尽保，筑牢风险防控基石

《通知》首先强调“应保尽保”。要求应急管理部门、矿山安全监管部门全面摸排所监管高危行业领域内应当投保安责险的企业底数，建立基础台账和动态更新机制，并向保险行业共享。依法开展安责险投保检查，对应投保未投保、未全员投保、未足额投保的企业严格依照《安全生产法》规定实施处罚并督促整改，确保今年年底前高危行业领域企业安责险投保覆盖率达到100%。

同时要求指导企业根据自身风险状况合理确定保障额度，防止部分高风险企业为节约成本低价投保、虚假投保。

三、核心任务：分行业精准开展事故预防服务

《通知》明确，承保保险机构要加大事故预防费用投入，制定年度预算目标并确保投入到位。开展事故预防服务要严格落实《安全生产责任保险事故预防服务规范》系列标准，重点围绕以下内容开展：

（一）矿山行业领域

矿山企业方面：

• 协助研发推广安全生产新装备、新工艺、新技术，尤其是煤矿水害、瓦斯、冲击地压、火灾、顶板等重大灾害防控技术及装备；

• 以市场化服务手段助推煤矿井下机器人等新技术、新装备落地应用；

• 开展安全生产教育培训，重点关注反“三违”专项培训服务；

• 委托第三方专业机构或组织专家进行“安全诊断”；

• 帮助建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制；

• 加强安全生产标准化建设指导。

石油天然气开采企业方面：

• 开展安全生产教育培训，加强特种作业培训、海洋石油井控技术、防硫化氢安全培训等；

• 开展标准宣贯，制作一图读懂、解读视频等；

• 推动企业加强安全生产标准化建设，申报安全生产标准化等级。

（二）化工和危险化学品行业领域

• 持续抓实专业能力培训，贯彻落实《危险化学品安全法》等法律法规以及重大事故隐患判定准则、安全生产标准化通用规范等强制性标准；

• 开发企业主要负责人、安全管理人员专题培训课程；

• 协助企业开展合规性自查、重大隐患排查整改、安全生产标准化体系培训等。

（三）烟花爆竹行业领域

• 以法规标准、事故案例教学为重点，开发专题培训课程、搭建测评考核平台；

• 通过组织专家指导服务等方式，帮助企业开展风险隐患排查治理；

• 结合烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动，协助监管部门开展全链条排查整治。

（四）金属冶炼行业领域

• 组织开展重大事故隐患判定标准、安全生产技术标准等法规标准的宣贯解读；

• 协助企业研发推广自动化、机械化、智能化水平更高的技术装备，特别是对涉高温熔融金属和冶金煤气的老旧设备设施进行改造更新；

• 帮助企业加强安全生产标准化建设；

• 积极推广企业可持续发展（SCORE）项目。

  
  

四、服务机制：点面结合，提升预防服务质效

《通知》要求保险机构对委托开展服务的安全生产技术服务机构严格把关，委托开展重大事故隐患排查治理的，鼓励优先聘用具有安全评价机构资质的安全生产专业技术服务机构。

同时要求统筹用好事故预防服务费用，将点对点服务与集中服务相结合、常规服务与急需先做服务相结合，持续提升预防服务质效。

应急管理部门、矿山安全监管部门要优化监管方式、强化靠前指导与帮扶服务，引导企业积极配合事故预防服务，对保险机构排查发现的重大事故隐患，督促投保企业限期整改、闭环管理。

五、评估公示与激励约束机制

《通知》要求应急管理部门、矿山安全监管部门会同金融监管机构，加快建立安责险事故预防服务评估机制，对事故预防服务进行科学有效评估，形成相应评估结果并向社会公示，推动以评估促规范、促提升。

在扩大投保覆盖方面，要求巩固四大高危行业领域基础上，以安责险制度优势吸引鼓励重点监管的工商贸等其他行业领域投保，鼓励保险机构为非高危行业领域投保企业提供事故预防服务。

保险机构要优化安责险承保流程，建立费率动态调整机制，费率调整可根据被保险人的事故记录和等级、安全生产标准化建设情况、安全生产违法失信行为、配合整改事故隐患情况等因素综合确定，强化“安全即效益”正向激励。

六、对相关行业的影响与启示

1. 第三方安全技术服务机构迎来采购机会
《通知》明确鼓励优先聘用具有安全评价机构资质的安全生产专业技术服务机构，安全评价机构、安全技术服务机构、安全生产培训机构等将获得更多为保险机构提供服务的机会。

2. 安责险事故预防服务采购规范化
保险机构需制定年度预算目标并确保事故预防费用投入到位，服务费用统筹使用，点对点服务与集中服务相结合，相关服务采购将更加规范化和常态化。

3. 费率动态调整强化正向激励
费率调整与事故记录、标准化建设、违法失信、配合整改等因素挂钩，“安全即效益”导向更加鲜明，安全管理水平高的企业将获得更优惠的费率。

4. 评估公示推动服务提质
建立评估机制并向社会公示评估结果，将推动保险机构和第三方服务机构不断提升服务质量。

5. 投保覆盖面扩大带来增量市场
在巩固矿山、危化品、烟花爆竹、金属冶炼四大高危行业基础上，鼓励工商贸等其他行业领域投保，安责险市场空间进一步扩大。

七、对投标企业的建议

• 关注资质要求：安全评价机构资质、安全生产技术服务机构资质等是承接相关服务的重要门槛；

• 关注服务规范：严格落实《安全生产责任保险事故预防服务规范》系列标准；

• 关注采购信息：保险机构委托服务、评估公示等环节可能产生采购需求；

• 关注重点行业：矿山、危化品、烟花爆竹、金属冶炼四大行业是重点服务领域；

• 关注费率机制：了解费率动态调整因素，帮助企业通过提升安全管理水平降低保险成本。

信息来源
应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司《关于2026年精准开展安责险事故预防服务 助力重点高危行业领域企业提升安全生产管理水平的通知》（应急厅函〔2026〕352号，2026年9月29日印发）。

文章性质
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发布时间
2026年9月30日