2026年9月1日，国务院安委会办公室联合国家发展改革委、住房城乡建设部等九部门正式印发《关于进一步加强隧道施工安全工作的通知》（安委办函〔2026〕135号）。这是继2023年《关于进一步加强隧道工程安全管理的指导意见》（安委办〔2023〕2号）之后，隧道施工安全领域又一次系统性、全链条的政策加码。

对于安全监测装备、人员定位系统、应急救援设备等领域的企业而言，这份文件不是“倡导”，而是下一步监管检查和事故追责时翻出来的硬杠杠。

一、政策核心：两条“红线”改写行业规则

通知直面当前隧道施工安全的严峻形势——我国隧道在建规模大，长隧道、特长隧道多，部分工程地质条件复杂，施工面临坍塌、突水突泥、火灾、瓦斯爆炸、岩爆等多重风险，较大以上事故时有发生。

此次通知围绕“一件事”全链条整治，聚焦开挖方式、招投标管理、工期管控、资金保障、超前地质预报、隐蔽工程施工、设计变更、物资设备采购、重大事故隐患排查治理等关键环节。其中两条“红线”直接改写行业规则：

红线一：严禁随意压缩工期。通知明确“严禁随意压缩工期；确需调整工期的，必须经过充分论证，采取相应措施并征得合同相对人的同意”。过去隧道项目赶工、抢工往往以“业主要求”为由一路压下，施工方有苦说不出。现在白纸黑字写进九部门文件——工期调整要论证、要措施、要施工方同意。

红线二：变“最低价中标”为“最优价中标”。通知要求“严格限定经评审的最低投标价法的适用范围”“科学确定工程概算，变'最低价中标'为'最优价中标'”。高风险隧道项目报价压到成本线以下，安全投入从哪里来？九部门把这通道堵上了。

二、安全科技装备的刚性需求清单

通知中多处要求“充分运用信息化、智能化手段”，与应标网“安全科技”板块直接对应，释放了明确的采购信号。

2.1 高精度人员定位系统：直接写入通知

通知明确要求：“积极应用高精度人员定位系统，实时掌握洞内人员数量和分布情况”。

隧道施工中，人员定位是安全管理的核心需求之一。目前行业主流的UWB（超宽带）定位技术可实现厘米级精确定位，支持SOS紧急求救、静止检测、电子围栏预警等功能。通知落地后，隧道工程对高精度定位系统的需求将从“可选项”变为“必选项”。

2.2 超前地质预报与瓦斯监测装备

通知要求“严格落实'有疑必探、先探后挖、不探不挖'原则”，针对瓦斯隧道明确要求“严格落实超前地质预报、探测、通风、防爆、监测预警等措施”。对涉及瓦斯、岩爆、突水突泥等高风险的隧道，要求“开展专项安全设计，明确关键性的安全防护要求”。

2.3 信息化与智能化监管平台

通知提出“实施问题隐患清单化管理和闭环管理”“充分运用信息化、智能化手段”。同时要求“施工单位现场留存监测视频等数据资料，推动将数据实时上传建设单位同步存储”。这意味着隧道施工安全监测数据平台、视频监控系统、门禁系统等信息化装备将迎来规范化建设窗口。

2.4 应急救援装备与专业能力建设

通知要求“加强应急预案编制，配齐应急救援物资设备，定期组织开展应急演练”。同时针对隧道瓦斯等高危场景，鼓励“聘请矿山专业救援队伍协助日常隐患排查和提供应急救援支持”。

三、对安全监测装备企业的市场信号

1. 刚性需求明确：“高精度人员定位系统”被直接写入通知，不再是“建议”而是“要求”。隧道工程在投标和施工阶段将面临明确的系统配置压力。

2. “最优价中标”释放合理利润空间：不再以最低价作为唯一中标标准，安全技术方案、设备配置水平将在评标中权重提升，有技术含量的安全装备企业有望摆脱低价内卷。

3. “全链条整治”意味着全周期需求：从勘察、设计、施工到运营，安全监测装备的需求覆盖隧道工程全生命周期，市场空间不是一次性的。

   
   

四、企业行动建议

1. 关注隧道工程项目招标条件变化：通知落地后，隧道工程招标文件中大概率会增加对人员定位系统、超前地质预报设备、安全监测平台等信息化装备的配置要求。

2. 提前对接建设单位和设计单位：隧道施工安全信息化系统需要与工程勘察设计、施工方案深度耦合，建议提前介入项目前期阶段。

3. 布局隧道专用安全装备赛道：高精度人员定位（UWB）、瓦斯监测、视频监控、应急通信等细分领域将迎来隧道工程的增量市场。

4. 关注安全生产费用合规使用：通知要求“不得挤占、挪用”安全生产费用，安全装备供应商应关注企业安全费用台账的合规性，这会直接影响采购决策。

信息来源
国务院安委会办公室等九部门《关于进一步加强隧道施工安全工作的通知》（安委办函〔2026〕135号，2026年9月1日印发）。

文章性质
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发布时间
2026年9月5日