2026年8月7日，应急管理部正式印发新修订的《安全生产年度监督检查计划编制办法》（应急〔2026〕72号），取代了已施行近九年的原办法（安监总政法〔2017〕150号）。该办法自印发之日起施行。

对于广大生产经营单位而言，这份《办法》直接决定了“谁来查、查谁家、怎么查、查几次”——是企业在安全生产合规管理中绕不开的“执法导航图”。

一、核心变化：从“计划外执法”到“计划内规范”

此次修订的核心导向是杜绝随意性、计划外执法，实现精准规范执法。应急管理部明确，2026年将加快构建“关口前移、重违严处、惩教结合、规范文明”的执法模式，修订《办法》是突出执法重点的首要举措。

主要变化体现在四个层面：

一是优化计划编制考量因素。新增“完成本级人民政府或上级应急管理部门交办的监督检查工作任务”、“参加有关部门联合检查”等内容纳入监督检查工作日范围，实现一个计划统揽全部涉企监督检查。同时，将“开展入企指导服务”纳入其他执法工作日范围。

二是完善重点检查企业范围。对监督检查职责范围内的重点生产经营单位，应急管理部门一般应当在一个执法年度内至少进行一次监督检查，并删除了原“重点检查比例一般不低于60%”的硬性比例要求，赋予地方更多灵活空间。

三是依托“互联网+执法”系统，实现从计划编制到现场检查全流程线上执法、全过程线上监督。

四是加强计划执行的层级监督，调整计划报批程序，强化上级抽查指导，提升计划实施质效。

二、对企业最关键的影响

2.1 “一家企业对应一个层级”：告别多头检查

《办法》第四条明确规定：各省级应急管理部门要明确省市县三级执法管辖权限，确定各级执法管辖对象名单，“原则上一家生产经营单位对应一个层级的执法主体”。

这意味着，一家企业原则上只会接受一个层级应急管理部门的计划内检查，上级部门如需抽查下级管辖企业，应采用联合检查方式，避免重复检查、多头检查。

2.2 重点检查单位：年度内至少查一次

什么类型的企业会被“重点关照”？《办法》第十条明确划定重点检查单位范围：

• 金属非金属地下矿山、边坡高度200米以上的露天矿山、重要设施上游的尾矿库

• 涉及重点监管危险化学品、危险化工工艺和重大危险源的生产经营单位

• 烟花爆竹生产经营单位

• 金属冶炼生产经营单位

• 粉尘涉爆（同一作业场所涉粉作业10人以上）、涉氨制冷（存在重大危险源）等工贸企业

• 近三年内发生过人员死亡事故或较大涉险事故的企业

• 被列入安全生产严重失信主体名单的企业

• 近两年内被发现存在重大事故隐患的企业

• 近一年内因安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的企业

对上述重点检查单位，应急管理部门“一般应当在一个执法年度内至少进行一次监督检查”。

2.3 一般检查企业：“双随机”抽查

不属于重点检查单位的生产经营单位，将采用“双随机”抽查方式（随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员）进行一般检查。这意味着非重点企业仍可能被抽查，但检查频次相对较低。

2.4 检查频次上限：标准化企业享“低密度”待遇

虽然《办法》正文未直接规定频次上限，但结合应急管理部此前已明确的分类分级执法检查制度（应急〔2025〕11号），各级应急管理部门对企业的年度检查频次有明确上限要求：

需要特别注意的是，上述频次上限仅针对计划内常规检查。投诉举报、转办交办、数据监测监控发现的严重违法行为，不受频次上限限制，可依法及时开展检查。

2.5 工作日测算的逻辑

《办法》第八条明确了执法工作日的测算方法：

• 总法定工作日 = 法定工作日 × 行政执法人员数量

• 监督检查工作日 = 总法定工作日 - 其他执法工作日 - 非执法工作日

其中，省级应急管理部门纳入计算的执法人员比例不低于60%，市级不低于70%，县级不低于80%，专门执法机构不低于90%。这一测算方式实际上为各级执法力量划定了“执法能力边界”——执法资源是有限的，计划内检查是有上限的，企业不必担心“无休止检查”。

三、企业行动建议

1. 确认自身是否属于重点检查单位：对照《办法》第十条列出的9类重点检查单位范围，评估企业是否会被纳入重点检查清单。如属于重点检查单位，应做好年度内至少接受一次全面检查的准备。

2. 积极推动安全生产标准化建设：标准化等级越高，年度检查频次上限越低（高危一级企业仅2次，非高危一级企业仅1次），这本身就是“减负”的制度红利。

3. 关注属地应急管理部门的年度计划：各省级应急管理部门需在每年12月底前编制下一年度监督检查计划并报批。企业可关注属地应急管理部门公开的年度计划，提前掌握本企业被检查的可能性。

4. 做好“互联网+执法”留痕配合：《办法》要求依托“互联网+执法”系统实现全流程线上执法，检查过程全程留痕。企业应积极配合线上执法流程，确保检查记录规范、完整。

信息来源
应急管理部《安全生产年度监督检查计划编制办法》（应急〔2026〕72号，2026年8月7日印发）。

文章性质
应标网政策解读，内容仅供参考，具体执法实践请以属地应急管理部门公布的年度监督检查计划为准。

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发布时间
2026年8月12日