2026年7月23日，浙江省人民政府正式印发《“十五五”数字浙江建设规划》（浙政发〔2026〕14号）。作为“十五五”时期浙江全省数字化转型的纲领性文件，规划明确了到2030年数字经济核心产业增加值占GDP比重达14%、形成3个以上超万亿规模数字产业集群等目标。

对于应急装备、安防监控、智慧城市等领域的企业而言，规划中关于城市运行“一网统管”、自然灾害监测预警、应急救援智能装备推广应用、网络数据安全屏障等部署，释放了明确的市场信号。

一、政策核心要点

规划提出到2030年的三大目标：

• 建成人工智能创新发展高地：培育一批具有全球竞争力的人工智能企业，打造一批“人工智能+”标志性应用场景

• 建成数字经济高质量发展强省：数字经济核心产业增加值占GDP比重达14%，形成3个以上超万亿规模的数字产业集群

• 建成数字治理示范区：城市运行“一网统管”实现率达100%

主要指标还包括：规模以上人工智能核心产业营业收入达1.2万亿元、数字高技能人才达40万名、办事“一次不跑”率达95%。

二、与应急安防直接相关的重点方向

2.1 城市运行“一网统管”：城市生命线安全监测

规划明确提出“深化城市运行‘一网统管’，保障供水、供气等重点领域运行安全。构建智能高效的新型城市基础设施体系，布局建设城市生命线、平急两用等安全韧性设施，数字赋能市政设施安全运行”。

市场需求方向：城市生命线安全监测传感器、智能管网监测设备、燃气泄漏检测终端、城市基础设施数字化感知系统等。

目前浙江已有实践基础。例如浙江电信在宁波部署的“蓝焰视卫”系统，依托AI算力实现火情秒级识别与预警，1分钟内联动消防完成处置。规划实施将推动此类智能安防系统的规模化部署。

2.2 自然灾害监测预警：防灾减灾智能化

规划要求“健全自然灾害监测预警体系，完善平急结合的协同处置机制，提升防灾减灾救灾智能化水平”。同时明确“加强危险化学品、涉爆粉尘、海洋捕捞等重点风险智能监测设施建设，推广应用应急救援智能装备”。

市场需求方向：自然灾害智能监测设备（地质灾害、气象灾害）、危化品智能监测预警系统、应急救援智能装备（无人机、机器人、智能通信设备等）。

杭州市已初步建成城市安全综合应急处置机制，构建了全域24小时前端实时监测感知网络。浙江电力的“智慧化工园区平台”运用“5G+雲+AI”构建全要素互联系统，覆盖12个安全模块，使园区安全监管能力提升30%。

2.3 网络与数据安全：安全屏障建设

规划在数字政府建设部分专门强调“筑牢网络安全数据安全屏障，实施网络数据安全提升工程”。同时提出“统筹推进食品药品、工业品等重点领域监管改革，推广‘人工智能+非现场监管’模式，防范化解重大风险隐患”。

市场需求方向：视频监控数据安全管理、安防系统数据合规解决方案、工业安全监测设备、非现场监管智能执法装备等。

规划还提出“加快推动数据资源化价值化”，在医疗健康、交通运输、金融服务等领域率先探索数据资源化价值化路径。这意味着安防数据资产的合规运营与安全管理将成为刚性需求。

2.4 智慧警务与基层治理：智能安防应用深化

规划虽未直接提及“智慧警务”，但浙江已有深厚实践基础。浙江省公安厅已推出《浙江公安机关“人工智能+”行动计划》，开放智能机器人应用、无人机新技术应用等“十大应用场景”。杭州等地已构建“空地一体、全域覆盖”的立体防控网，部署131个无人机自动机巢。

市场需求方向：智能视频监控、警用无人机及机巢、智能巡逻机器人、AI行为分析系统、基层智治综合应用配套安防设备等。

三、数字基础设施建设带来的底层机遇

规划部署了多项数字基础设施建设任务，将为应急安防装备的智能化升级提供底层支撑：

• 算力基础设施：构建以智能算力为主导的算力供给体系，支持GPU技术攻关

• 网络基础设施：提升5G-A和万兆光网覆盖，前瞻开展6G组网试验和试点部署，布局卫星互联网

• 数据基础设施：推进杭州、宁波、温州建设国家数据流通利用基础设施全国区域节点

5G-A网络的覆盖将支撑更多应急通信场景，低轨卫星互联网有望解决“三断”场景的通信保障难题，AI算力集群将降低安防AI模型的训练和部署成本。

四、企业行动建议

1. 关注城市生命线安全项目：规划明确布局城市生命线、平急两用等安全韧性设施，建议对接各地住建、城管、应急管理部门，参与相关监测设备采购与系统集成项目。

2. 对接智慧应急场景开放：规划强调“推广应用应急救援智能装备”，同时浙江已形成“政府开放场景、企业提供方案”的模式。建议关注浙江省及各地市应急管理部门的场景开放清单。

3. 布局网络数据安全合规：规划专章部署网络数据安全提升工程，安防企业在视频数据合规管理、安防系统数据安全保护等方面需提前布局技术储备。

4. 关注低空经济与智慧警务：规划提出适度超前部署低空经济融合应用设施，结合浙江已推进的警用无人机等智能装备应用，无人机安防、低空管控等细分赛道值得关注。

   
   

结语

《“十五五”数字浙江建设规划》的核心逻辑是以数字化驱动治理现代化、以智能化赋能安全韧性。对于应急安防领域的从业者而言，规划明确的城市生命线安全监测、自然灾害监测预警、应急救援智能装备、网络数据安全等方向，构成了可预期、可参与的市场空间。建议相关企业紧跟浙江省及各地市配套政策的落地节奏，提前做好技术储备和资质准备。

信息来源
浙江省人民政府《“十五五”数字浙江建设规划》（浙政发〔2026〕14号，2026年7月23日印发）。

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发布时间
2026年7月24日