2026年7月20日，福建省数据管理局印发《福建省促进数据服务高质量发展若干措施》（闽数据〔2026〕24号），经省政府同意正式实施。该文件是福建省深化数据要素市场化配置改革的重要举措，围绕数据供给、流通、应用、基础设施、安全、要素保障六个方面出台16条具体措施。

对于应急装备、安防监控、智慧交通、数据安全等领域的企业而言，政策中关于模型和智能体创新发展、高质量数据集建设、公共数据开放、数据安全服务等方面的部署，释放了明确的政策信号与市场机遇。

一、政策核心要点

文件提出到2028年底的主要目标：

• 可供社会开发利用的公共数据资源登记总量达6万个

• 建成服务人工智能模型场景的高质量数据集80个以上

• 打造60个以上行业垂直模型

• 每年推出不少于20个数据应用示范场景

• 推动建设闽台、海洋、双碳、文旅等福建特色领域行业高质量数据集

政策围绕六大方向部署16条措施：加强数据供给服务、加强数据流通服务、加强数据应用服务、加强数据基础设施支撑、加强数据安全服务、加强要素保障。

二、与应急安防直接相关的重点方向

2.1 模型和智能体创新发展：AI赋能应急安防

政策明确提出，支持围绕工业、交通、医疗、教育、能源、政务等领域，培育一批人工智能优质行业垂直模型和智能体应用，到2028年底打造60个以上行业垂直模型。

• 支持各地探索 “智能体服务券” 、“模型训练券” 、“算力券” 形式，支持企业购买智能体部署、模型微调、场景验证等服务

• 推动形成一批智能体综合服务商

市场需求方向：交通领域的智能巡检模型、能源领域的安全生产监测模型、政务领域的城市治理智能体、应急管理领域的灾害预警模型等。具备AI算法开发能力的应急安防企业可通过“服务券”政策降低部署成本，快速进入福建市场。

2.2 高质量数据集建设：支撑应急安防AI训练

政策提出深化 “模数共振” 行动，支持企业面向高性能垂直模型训练、智能体开发和产业应用验证，开展行业数据集建设、评测、登记和运营服务。

• 到2028年底，建成服务人工智能模型场景的高质量数据集80个以上

• 重点建设闽台、海洋、双碳、文旅等福建特色领域行业高质量数据集

• 培育数据标注业态，支持企业开展智能化标注工具研发

市场需求方向：交通场景数据集（车辆、行人、事件）、安全生产场景数据集（隐患图像、违规行为）、城市治理场景数据集（占道经营、渣土撒漏）等，可用于训练应急安防AI模型。

2.3 公共数据开放：释放城市治理场景

政策明确，在保护国家安全、个人隐私、商业秘密和确保公共安全的前提下，推动金融、医疗、交通等领域公共数据合规有序向社会开放。

• 鼓励各地定期面向社会发布场景开放清单和数据需求清单

• 建立高价值场景开放和供需对接机制

• 每年推出不少于20个数据应用示范场景

市场需求方向：交通数据（车流、事故）可用于智能交通管理；城市运行数据可用于城市安全监测预警。应急安防企业可关注场景开放清单，参与公共数据开发利用。

2.4 数据安全服务：安防合规成为刚性需求

政策专设“加强数据安全服务”章节，明确提出：

• 支持有条件的地方探索建立数据资源法庭、数据合规沙箱、合规审查凭证等配套服务

• 支持企业围绕重要数据识别、个人信息保护、数据脱敏、可信流通、安全运营等开展服务

市场需求方向：安防视频监控数据合规管理、监控数据脱敏处理、数据安全风险评估、安防系统数据安全运营服务等。

三、其他相关支持政策

3.1 算力支撑

升级全省一体化算力资源公共服务平台，鼓励采取租赁、购买服务等方式便捷使用算力。在平台建设教育、医疗等重点行业算力服务专区，汇聚各类算法、模型、数据等生态资源。这为应急安防AI模型的训练和部署提供了算力保障。

3.2 数据权益保护

推动数据产权登记凭证成为开展数据流通交易、数据入表、融资、入股等活动的可信凭证。安防数据资产的确权和入表，有助于企业将数据资源转化为可量化的资产。

3.3 融资支持

鼓励银行、保险机构创新数据资产质押融资、数据信托、数据资产保险等金融服务。具备数据资产积累的应急安防企业可探索新的融资通道。

四、企业行动建议

1. 关注智能体服务券政策：各地将探索“智能体服务券”“模型训练券”“算力券”形式，建议具备AI能力的应急安防企业关注各设区市的具体实施细则，降低在福建市场部署AI应用的初期成本。

2. 参与场景开放清单对接：政策要求各地定期发布场景开放清单和数据需求清单，建议企业主动对接各设区市数据管理部门，寻找城市治理、交通管理、安全生产等领域的应用场景机会。

3. 布局高质量数据集建设：政策明确支持行业数据集建设，具备安防视频数据、交通监控数据等资源的企业可探索参与数据集建设、评测和运营服务。

4. 提升数据安全服务能力：政策将数据安全服务列为独立方向，建议安防企业在视频数据合规管理、数据脱敏、安全风险评估等方面提前布局技术和服务能力。

   
   

结语

《福建省促进数据服务高质量发展若干措施》的核心逻辑是以数据要素流通赋能产业数智化转型。对于应急安防领域的从业者而言，政策明确的模型和智能体培育、公共数据开放、数据安全服务等方向，构成了可预期、可参与的市场机遇。建议相关企业持续关注福建省各地场景开放清单和智能体服务券等支持政策的落地节奏，提前做好技术储备和对接准备。

信息来源
福建省数据管理局《福建省促进数据服务高质量发展若干措施》（闽数据〔2026〕24号，2026年7月20日印发）。

文章性质
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发布时间
2026年7月23日