2026年7月8日，内蒙古自治区人民政府办公厅印发《内蒙古自治区挖掘和开放应用场景加快新质生产力高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》（内政办发〔2026〕22号）。这是内蒙古贯彻落实国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）的重要举措，也是自治区以场景开放创新牵引新质生产力发展的系统性部署。

对于应急装备、安防监控、矿山安全、智慧城市等领域的企业而言，方案中专设的应急管理、矿山安全、全空间无人体系等场景方向，释放了明确的政策信号与市场机遇。

一、政策核心要点

方案提出到2028年，力争以应用场景创新促进新质生产力发展的工作机制更加健全，重大应用场景项目数量快速增加，累计建成具有地方特色的场景创新试验区不少于5个，一批具有推广价值和带动作用的应用场景落地见效。

方案围绕21个重点领域挖掘和培育应用场景，其中与应急安防行业直接相关的包括：应急管理领域、矿山安全领域、施工安全领域、全空间无人体系领域、智慧城市领域、交通运输领域等。

二、与应急安防直接相关的重点领域

2.1 应急管理领域：智能感知与无人救援

方案明确提出，结合自治区草原森林、工厂矿区、边境沿线、高寒牧区等地域防灾特点，聚焦应急救援体系数字化场景：

• 加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用

• 提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力

市场需求方向：草原森林火灾智能监测设备、边境沿线无人巡检系统、高寒地区应急通信装备、航空救援无人机及配套载荷、应急物资智能调度平台等。

2.2 矿山安全领域：智能化安全生产

方案提出集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术：

• 实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控

• 提升矿山安全生产全流程自动化水平

• 构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可防可控、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景

市场需求方向：矿山智能监测传感器、无人驾驶矿卡及调度系统、井下安全巡检机器人、风险预警管控平台、应急救援装备等。内蒙古作为国家重要能源基地，矿山安全智能化改造市场空间广阔。

2.3 施工安全领域：智慧工地

方案提出集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术：

• 构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景

• 强化安全隐患动态识别与智能处置能力

• 推动人防技防有机融合

市场需求方向：工地智能监控摄像头、无人巡检无人机、安全风险预警系统、数字孪生管理平台等。

2.4 全空间无人体系领域：安防应急

方案提出统筹推进陆域、空域全域无人系统应用落地：

• 打造全域覆盖的生态环保、文旅观光、政务服务、物资流通等应用场景

• 拓展安防应急、农牧生产等无人作业应用场景

• 培育壮大低空巡检、公共治理、空中作业等低空经济特色应用场景

市场需求方向：全域无人系统（无人机、无人车、无人船）、低空巡检设备、安防应急无人装备、低空飞行监管平台等。

2.5 智慧城市领域：城市运行管理

方案围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等：

• 推进新型城市基础设施建设

• 创新城市全域数字化转型场景

• 加快开放一批重点领域应用场景

市场需求方向：城市安全运行监测系统、智慧社区安防设备、城市信息模型（CIM）平台配套设备、智能感知终端等。

三、市场机会与政策保障

3.1 场景开放机制释放采购需求

方案明确两类重点场景开放路径：

国有企业开放主业场景：引导国有企业围绕能源、冶金、建材、装备制造等实体经济领域培育和开放场景，促进产业升级、产品创新、供应链稳定。

链主企业开放真实场景：鼓励开放真实的生产、运营与服务场景，推动关键技术产品、配套基础设施、商业模式、制度政策等集成式验证和系统化应用。

这意味着应急安防企业可通过参与国企和链主企业的场景开放项目，实现技术产品的落地验证和规模化应用。

3.2 财政与要素保障

方案配套了多项支持政策：

• 资金支持：用足用好数字经济发展基金、人工智能发展基金等产业基金，精准支持新场景项目建设；将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。

• 用地保障：对纳入国家综合性重大场景和自治区标杆性重点场景项目，加强用地要素保障。

• 算力数据：统筹算力资源，赋能“人工智能+”应用场景，推动政务数据、产业数据、企业数据合规供给。

• 柔性监管：在应用场景创新试验区开展新产品新技术先行先试，推行执法“观察期”制度，实行包容审慎监管。

  
  

四、企业行动建议

1. 关注场景清单发布：方案明确依托自治区政务服务网、部门网站等平台征集和发布应用场景需求和能力清单，建议应急安防企业定期关注清单更新，寻找参与机会。

2. 对接重点主管部门：应急管理领域对接自治区应急管理厅，矿山安全领域对接自治区应急管理厅和能源局，施工安全领域对接自治区住房城乡建设厅，提前了解场景需求和项目规划。

3. 关注场景创新试验区：方案提出聚焦算力、低空经济、氢能利用等领域建设应用场景创新试验区，支持在试验区内开展新产品新技术先行先试。建议企业在试验区内寻找试点验证机会。

4. 对接国企场景开放：方案明确自治区国资委牵头推动国有企业开放主业场景，建议具备技术优势的应急安防企业关注能源、冶金、建材等领域国企的场景需求，通过“揭榜挂帅”方式参与项目。

   
   

结语

《内蒙古自治区挖掘和开放应用场景加快新质生产力高质量发展三年行动方案》的核心逻辑是以场景换技术、以开放引产业。对于应急装备、矿山安全、智慧安防等领域的从业者而言，方案中明确的应急管理、矿山安全、全空间无人体系等场景方向，构成了可预期、可落地的市场需求图谱。建议相关企业紧盯场景清单发布节奏，提前布局技术储备和资质准备，把握内蒙古市场开放的窗口期。

信息来源
内蒙古自治区人民政府办公厅《内蒙古自治区挖掘和开放应用场景加快新质生产力高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》（内政办发〔2026〕22号，2026年7月8日印发）。

文章性质
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发布时间
2026年7月23日