导语

6月30日，在2026工业互联网大会上，工业和信息化部等八部门联合发布《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），系统部署了未来十年工业互联网发展的路线图与时间表。《实施意见》明确提出：到2030年，工业互联网核心产业增加值突破2.5万亿元，建设5万张工业5G专网，融合应用实现207个工业中类全覆盖。

这是一份涵盖基础设施、技术创新、融合应用、安全保障、产业生态五大领域的系统性政策文件。对于安防、网络安全、工业通信、系统集成等领域的投标企业而言，这份文件不仅是产业发展的“风向标”，更是未来十年政府采购和市场需求的“基本盘”。本文从投标实操视角出发，梳理政策要点，分析市场机会，提出应对建议。

一、政策要点速览

《实施意见》围绕五大方向部署了18项具体任务，核心量化目标如下：

从1.67万亿到2.5万亿，意味着未来五年工业互联网核心产业将新增近万亿元市场空间。这一增量并非平均分布于产业链各环节，而是集中在网络、平台、安全三大核心板块。其中，“安全”板块与安防、网络安全企业的业务方向直接相关，是值得重点关注的增量赛道。

二、政策背景与战略逻辑

1. 工业互联网已进入“智能化”新阶段

中国信息通信研究院副院长敖立在大会解读中指出，截至2025年，我国工业互联网已覆盖全部41个工业大类，核心产业增加值达到1.67万亿元。但面向未来十年，在AI浪潮推动下，工业互联网的创新发展正从“连接底座”全面进化为“智能驱动”。

中国信息通信研究院院长余晓晖进一步指出，过去浅层的智能化正走向“全面深度的智能”，同时中国工业互联网的庞大场景和数据积淀，有望“反哺给人工智能本身的技术突破”，率先推动物理世界的人工智能“智能涌现”。这意味着，工业互联网与AI的深度融合，不仅是工业领域的升级，也将反哺AI技术本身的演进。

这一判断也与《实施意见》的部署方向高度一致。文件明确提出“深化人工智能与工业互联网融合应用”，将AI作为推动工业互联网高质量发展的关键变量。

2. 从“卖设备”到“卖能力”——产业价值的深层重构

中国信通院副院长敖立分析认为，未来工业互联网与人工智能将为制造业带来三个层面的深刻重构：

• 基础设施层面：实现体系化智能跃升，传统工业网络向智能化基础设施演进；

• 要素层面：智能驱动的各类要素加速集中涌现，数据、算法、模型成为新生产要素；

• 应用价值层面：从智能工厂延伸至智能经济，依托智能能力衍生的增值服务，将推动企业从“卖设备”向“卖能力”转型，并催生出“一人公司”等智能经济新业态。

这一定位值得投标企业高度关注。当工业企业从“卖设备”转向“卖能力”时，其采购逻辑也将发生变化——从购买硬件设备转向购买“硬件+软件+服务”的一体化解决方案。对安全企业而言，这意味着安全能力不再是一次性交付的产品，而是需要持续运营的服务，这既是挑战，也是新的收入模式。

3. 工业互联网平台演变为“智能枢纽”

中国信通院指出，工业互联网平台在叠加AI工具后，将升级为工业领域的“智能枢纽”。这一“智能枢纽”的核心功能包括：

• 工业知识沉淀：将分散在工程师、操作工大脑中的经验知识，通过AI工具沉淀为可复用的模型和算法；

• 行业模型训练：基于平台汇聚的工业数据，训练适用于特定行业的AI模型；

• 工业智能体运行：为各类工业智能体提供稳定运行的计算、数据和网络支撑。

这意味着，未来参与工业互联网平台建设的企业，不仅需要具备平台开发能力，更需要具备将AI能力与工业场景深度融合的系统集成能力。工业智能体的安全防护、行为审计、权限管控等，是安全技术在新场景下的延伸应用，也是安防与安全企业的机会窗口。

三、与安防、安全、信息化企业直接相关的四大机会点

机会一：工业5G专网建设——5万张专网的配套安全需求

《实施意见》明确提出“建设5万张工业5G专网”。5G专网与传统企业网络的本质区别在于：它承载的是生产控制类业务（如远程操控、实时监测、自动控制），对网络的确定性、可靠性、安全性要求远高于消费互联网。

由此衍生的安全需求包括：

投标关联：5G专网项目通常由通信运营商或ICT大厂总包，其中安全子系统的分包招标是安防、网络安全企业的参与路径。建议相关企业关注运营商政企条线的招标信息，并提前完成工控安全、等保测评等相关资质储备。

机会二：工业互联网安全——80%安全分级普及率的硬性指标

《实施意见》提出“重点行业规上工业企业安全分类分级普及率达到80%”。这一指标的实现路径包括：

第一步：安全评估

• 规上工业企业需按照安全分类分级标准完成自评估或第三方评估

• 评估结果将直接影响企业的监管频次、整改要求和政策支持力度

第二步：安全整改

• 根据评估结果，企业需对照标准进行安全加固和整改

• 整改范围涵盖：工控系统安全、网络安全、数据安全、安全管理体系

第三步：持续安全运维

• 完成整改后，企业需建立常态化的安全运维机制

• 包括安全监测、威胁预警、应急响应、安全培训等

对安全企业而言，这三个步骤分别对应着评估服务、整改集成、运维服务三类业务。有行业机构测算，仅安全分类分级评估一项，未来三年将催生数十亿元的直接市场。

机会三：工业互联网平台安全——综合型平台的合规需求

《实施意见》提出“打造5个左右具有国际影响力的综合型平台”。此外，各行业、各区域的工业互联网平台也在加速建设。平台作为工业互联网的核心枢纽，其自身安全直接关系到平台上众多企业的生产安全。

平台安全需求涵盖：

• 平台基础设施安全：云平台、数据中心的安全防护

• 平台应用安全：工业APP的安全开发、上线前安全检测

• 平台数据安全：工业数据分类分级、数据流转安全、跨境数据管理

• 平台供应链安全：第三方组件管控、开源合规审查

• 平台合规性：等保2.0、关键信息基础设施安全保护、商用密码应用安全等合规要求

投标关联：工业互联网平台项目多由地方政府或行业龙头企业牵头，安全子系统的设计、集成和运营是重要组成部分。建议安全企业关注各省工信部门发布的“工业互联网创新发展工程项目”招标公告。

机会四：工业智能体的安全防护——新增量市场

《实施意见》明确提出“加快工业智能体推广，增强工业系统的智能感知与决策执行能力”。工业智能体是指具备自主感知、分析、决策、执行能力的智能化工业系统，可以理解为部署在工业场景中的“AI数字员工”。

卡奥斯平台已覆盖化工、汽车等20个行业，连接企业超90万家；中石化“烽火”智能体能调用上亿条经验规则独立完成计算任务；河钢集团通过大小模型协同，将转炉生产效率提升8.8%、高端汽车板研发周期从6个月缩短至3个月。这些实践案例表明，工业智能体正从概念走向规模化应用。

工业智能体的安全需求是传统工业安全的新增量：

• 智能体行为安全：AI决策的正确性验证，防止错误指令导致生产事故

• 智能体权限管控：智能体能够调用哪些系统、执行哪些操作，须有精细的权限管理

• 智能体审计溯源：智能体的每一次决策和操作，须可追溯、可审计

• 智能体数据安全：智能体训练数据、推理数据的保护，防止数据泄露和污染

• 智能体合规性：AI应用的安全合规标准正在制定中，需提前布局

投标关联：目前工业智能体安全尚处于起步阶段，但随着《实施意见》的推动，相关标准和招标要求将逐步明确。建议安全企业提前进行技术储备和案例积累，抢占这一新兴赛道。

机会五：工业互联网安全服务化——从“卖产品”到“卖服务”

《实施意见》强调了“持续提升安全保障能力”，工业互联网安全将从产品交付向服务化运营转型。未来五年，随着80%的规上工业企业完成安全分类分级，安全运维服务将成为持续性需求。此外，工业互联网安全人才短缺也是行业痛点，安全托管服务、远程安全运营等模式将获得更多市场机会。

四、对投标企业的四点实操建议

建议一：关注工信部及地方的配套资金和试点项目

《实施意见》发布后，工信部将陆续出台配套政策和资金支持计划。根据以往经验，工业互联网领域的财政支持渠道主要包括：

建议企业建立政策跟踪机制，及时获取项目申报信息。

建议二：提前补齐工业互联网安全相关资质

在工业互联网安全领域的投标中，以下资质是常见的门槛或加分项：

• 工控安全相关资质（如工业控制系统安全测评资质）

• 信息安全服务资质（安全集成、安全运维、安全评估等方向）

• 网络安全等级保护测评资质

• 关键信息基础设施安全保护相关能力

• 商用密码应用安全性评估资质

• 工业互联网安全相关标准符合性认证

建议三：加强工业场景理解与解决方案沉淀

工业互联网安全与传统IT安全的显著区别在于：工业场景对系统的可用性、实时性要求极高，安全措施的部署不能影响生产连续性。投标企业需要在方案中体现对工业场景的理解，而非简单套用通用安全方案。

建议企业针对1-2个重点行业（如电力、石化、装备制造、钢铁等）深耕，沉淀行业解决方案和典型案例，在投标时形成差异化优势。

建议四：探索与工业互联网平台的生态合作

《实施意见》提出“培育一批具有生态主导力的产业链龙头企业”。综合型平台企业和行业龙头企业将成为工业互联网生态的核心，建议安全类企业主动寻求与平台企业的生态合作，通过产品兼容性认证、联合解决方案、技术互认证等方式，嵌入平台生态，借助平台渠道触达更多最终用户。

五、结语

《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》的发布，标志着我国工业互联网从“培育期”进入“规模化发展期”。2.5万亿元的核心产业目标、5万张工业5G专网、80%的安全分类分级普及率——这些数字背后，是实实在在的市场空间。

对于安防、网络安全、工业通信、系统集成领域的投标企业而言，这份文件的价值不仅在于它描绘了产业蓝图，更在于它为未来十年的政府采购和市场招标提供了明确的政策依据和需求方向。

读懂政策、找准切口、提前布局，是抓住工业互联网2.5万亿产业增量窗口的关键。

信息来源

信息来源：工业和信息化部等八部门《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》；2026工业互联网大会公开信息；中国信息通信研究院相关研究数据。
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发布时间：2026年7月2日