——从应标视角看《关于发展新质生产力的意见》带来的投标机遇

一、先搞清楚：这份文件跟投标有什么关系？

2026年10月9日，中共中央、国务院发布《关于发展新质生产力的意见》。很多投标人第一反应是：这是宏观政策，跟我投一个消防车、一批防护服有什么关系？

关系比你想的大。

这份文件里至少有三处内容，直接关系到应急安全装备招投标的评标导向、采购需求和竞争格局：

第一，首台（套）、首批次应用政策被再次强调。 这意味着采购方在招标时，对新装备、新技术产品有了更强的政策依据来“倾斜支持”。

第二，“人工智能+”行动全面实施。 智能装备、机器人、人形机器人被重点提及，应急装备采购的“技术分”权重可能进一步提高。

第三，明确“避免内卷式竞争”。 这对习惯了低价抢标的投标人来说，是一个需要认真对待的信号。

二、投标人该盯紧的五个“得分点”

得分点一：首台（套）、首批次——你的产品能不能“挂上号”？

《意见》明确：“落实好首台（套）、首批次应用政策，促进技术迭代升级。”

对投标人的意义：

• 如果你的产品是首台（套）重大技术装备，在投标时可以主动向采购方提示这一身份；

• 首台（套）产品通常有保险补偿机制，采购方选择你时风险更低；

• 部分地方对首台（套）产品有采购支持政策，可以作为投标加分项。

实操建议： 查一下你的产品是否已纳入国家或省级首台（套）目录。如果还没有，尽快启动申报。招标时，在技术方案中明确标注“首台（套）”身份，并附上相关证明。

得分点二：“人工智能+”行动——智能装备的采购风口

《意见》提出全面实施“人工智能+”行动，加快推进智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、人形机器人等新一代智能终端场景应用。

对投标人的意义：

• 消防机器人、救援无人机、智能侦检装备、AI辅助决策系统等应急智能装备，将获得更多采购倾斜；

• 招标文件中可能出现更多“智能化”“自主化”“无人化”的技术要求；

• 如果你的产品有AI功能，技术方案中要重点突出。

实操建议： 梳理你的产品线，把智能化功能单独提炼出来，在技术方案中设置专门章节。即使产品本身不是“AI产品”，也可以从“AI赋能”角度包装，比如智能预警、辅助决策、远程运维等。

得分点三：机器人、高端装备——被点名的赛道

《意见》明确将机器人、高端装备列为战略性新兴产业，将具身智能列为未来产业。

对投标人的意义：

• 消防机器人、排烟机器人、水下救援机器人等产品，属于政策明确支持方向；

• 具身智能被列为未来产业，长期来看可能影响下一代救援装备的形态；

• 高端装备领域的国产替代进程可能加速。

实操建议： 关注本地区对机器人、高端装备的采购计划。如果产品属于这一范畴，可以在投标文件中引用《意见》相关内容，说明产品符合国家产业政策导向。

得分点四：金融创新产品——投标履约的“后盾”

《意见》提出发展覆盖科技创新全链条的保险产品，探索科技租赁等业务。

对投标人的意义：

• 科技保险产品可以降低采购方选择创新产品的顾虑；

• 科技租赁模式可能改变部分项目的采购方式，从“买设备”变成“租设备”；

• 融资渠道拓宽，有利于投标人缓解资金压力。

实操建议： 了解当地科技保险和科技租赁政策。如果项目允许，可以在投标方案中提出配套的保险或租赁方案，降低采购方决策门槛。

得分点五：避免“内卷式”竞争——报价策略需要调整

《意见》明确提出“避免‘内卷式’竞争”。

对投标人的意义：

• 这与应急装备招投标领域从“价格战”转向“技术战”的趋势一致；

• 采购方可能更加重视技术方案的合理性和全生命周期成本，而非单纯最低价；

• 技术型企业的合理利润空间有望改善。

实操建议： 重新审视报价策略。如果产品有技术优势，不要主动跳进价格战。在投标文件中强调技术方案的性价比和全生命周期成本优势，而不是单纯比价格。

三、一份“行动清单”

四、结语

《关于发展新质生产力的意见》是一份宏观文件，但它释放的政策信号对应急安全装备招投标有实实在在的影响。首台（套）政策、人工智能+、机器人、避免内卷式竞争——这些关键词，正在重塑应急装备采购的评标逻辑。

对投标人来说，读懂政策，就是读懂招标文件背后的“出题思路”。

信息来源
中共中央、国务院《关于发展新质生产力的意见》（2026年10月9日发布）。

文章性质
《应标网》政策解读，内容仅供参考，具体政策执行请以官方发布的实施细则为准。

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发布时间
2026年10月11日