——从应急厅函〔2026〕352号文看服务供应商的投标实操要点

一、采购需求从哪里来？先搞清楚谁在采购

安责险事故预防服务的采购主体，主要有两类：

第一类：保险机构（主要采购方）

根据《安全生产责任保险实施办法》第二十二条，保险机构应当按照不高于安责险实际收取保费的21%投入事故预防服务费用，制定专项预算，据实支出。这意味着保险机构必须每年拿出真金白银采购事故预防服务，是服务供应商最直接、最主要的客户。

从近期招标信息看，人保财险、太平财险、大地保险等多家保险公司都在公开招标采购安责险事故预防服务供应商。例如：

• 太平财险福建分公司2026年安责险事故预防服务采购项目，预算200万元，入围1-6家供应商；

• 人保财险佛山分公司工贸安责险事故预防服务机构采购项目，总预算1500万元，分3个标包，选定10家供应商；

• 人保财险遂宁分公司按行业领域分3个标包，各选定1家供应商。

第二类：应急管理部门、矿山安全监管部门

这些部门可能通过政府采购方式购买服务，用于对企业开展安全诊断、隐患排查指导等。不过从《通知》的表述看，事故预防服务的直接采购主体仍是保险机构。

投标建议： 重点关注各大保险公司的招标采购平台，包括“人保e采”、太平财险采购平台、中国大地保险采购平台等，同时留意中国政府采购网上的应急管理部门采购公告。

二、供应商需要什么资质？对照自查

从近期招标公告看，安责险事故预防服务供应商的资质要求可以分为基础资质和行业专项资质两个层次。

（一）基础资质：几乎所有项目都要求

• 在中华人民共和国境内依法登记的法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力；

• 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，需提供经审计的财务报告或银行资信证明；

• 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

• 近三年内无违法违规记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单等。

特别提醒： 部分招标要求供应商提供“信用中国”网站查询截图，且查询时点需在招标公告发布之日至投标截止之日期间。

（二）行业专项资质：分行业要求，必须对号入座

《通知》明确要求，委托开展重大事故隐患排查治理的，鼓励优先聘用具有安全评价机构资质的安全生产专业技术服务机构。

从实际招标看，资质要求因行业而异：

投标建议： 如果目标项目涉及矿山、危化品、金属冶炼行业的重大事故隐患排查，没有安全评价资质基本没有竞争力。建议提前确认自身资质是否匹配，必要时通过联合体或合作方式补齐。

三、团队配置怎么准备？这是评分关键项

从招标文件的评分标准看，团队配置往往是区分供应商的核心要素。以某保险公司供应商征集公告为例：

技术负责人：

• 高级职称及注册资质；

• 10年以上行业经验。

项目负责人：

• 注册安全工程师资格；

• 本科及以上学历；

• 5年以上行业经验。

服务人员：

• 具备相关资质，如注册安全工程师、安全评价师、一级建造师、一级注册消防工程师等；

• 具有相关项目实施经验。

投标建议：

1. 提前储备核心人员证书，注册安全工程师、安全评价师是最常被要求的资质；

2. 整理人员履历和项目经验，招标时通常需要提供人员名单、资质证书、工作履历、项目经验等证明材料；

3. 注意社保要求，部分招标要求提供近6个月任意一个月的税收和社保缴纳凭证。

   
   

四、服务内容怎么报价？21%费率是上限

《安全生产责任保险实施办法》规定，事故预防服务费用不超过安责险实际收取保费的21%。这既是保险机构的投入上限，也是供应商服务费的结算基准。

从太平财险福建分公司的招标公告看，报价方式有两种：

方式一：按次报价

• 线上安全培训：1000元/次

• 线下安全培训：2500元/次

• 风险辨识评估：3000元/次

方式二：按费率报价

• 以“单个保单不含税保费×服务费率”为结算金额

• 费率上限为21%

关键规则： “如果服务费超过实际保单不含税保费的21%，则以不含税保费×21%作为结算价”。

投标建议：

1. 先算清楚成本，确定按次报价是否覆盖人力、差旅、材料等成本；

2. 费率报价要考虑竞争，虽然21%是上限，但实际中标费率通常低于上限；

3. 关注结算周期，服务费通常按实际服务完成情况结算，需评估现金流压力。

   
   

五、投标流程和渠道：从哪里获取招标信息

主要招标平台：

• 人保e采（https://ec.picc.com/）：人保财险各级分公司的采购项目主要在此发布；

• 太平财险采购平台：太平财险的项目在此发布；

• 中国政府采购网：应急管理部门的政府采购项目会在此公开；

• 各保险公司官网采购公告栏目：如大地保险等。

投标流程（以公开招标为例）：

1. 报名及获取招标文件：通常需先在人保e采等平台注册入库，审核通过后报名并下载文件；

2. 缴纳标书费：部分项目收取标书费（如200元/份），售后不退；

3. 准备投标文件：包括资质证明、团队材料、业绩证明、技术方案、报价文件等；

4. 递交投标文件：注意截止时间和递交方式，部分项目要求现场递交纸质文件；

5. 参与开标和评标：按招标文件要求参与。

   
   

六、常见“坑”与应对策略

坑一：资质不符硬投
矿山、危化品等行业的重大隐患排查服务，没有安全评价资质基本无法中标。应对： 投标前逐项核对资质要求，不符合的果断放弃或寻找有资质的合作伙伴。

坑二：业绩材料不完整
招标通常要求提供近3年同类项目合同首页、盖章页、关键内容页等。应对： 平时建立项目档案管理制度，中标后及时归档合同和验收材料。

坑三：费率报价超上限
部分供应商不了解21%的上限规则，报价时超出上限直接被否决。应对： 报价前确认费率上限，按“不含税保费×费率”测算。

坑四：忽略信用中国查询
招标要求提供投标截止前特定时间段的信用查询截图，过期或未查询的视为不合格。应对： 投标前3-5天完成信用查询并截图保存。

坑五：兼投规则没看清
部分项目规定“兼投不兼中”，即投多个标包只能中一个。应对： 仔细阅读招标文件的标包规则，合理选择投标策略。

信息来源
应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司《关于2026年精准开展安责险事故预防服务 助力重点高危行业领域企业提升安全生产管理水平的通知》（应急厅函〔2026〕352号，2026年9月29日印发）。

文章性质
《应标网》采购指南，内容仅供参考，具体政策执行和招标要求请以官方发布的文件为准。

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发布时间
2026年9月30日