——从应标视角看应急厅函〔2026〕352号文的投标机遇

一、政策背景：安责险事故预防服务进入精准化阶段

2026年9月29日，应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司联合印发《关于2026年精准开展安责险事故预防服务 助力重点高危行业领域企业提升安全生产管理水平的通知》（应急厅函〔2026〕352号，以下简称《通知》）。

与以往安责险政策相比，这份《通知》的最大特点是“精准”二字——不再是泛泛要求保险机构提供事故预防服务，而是明确到具体行业、具体服务内容、具体服务机构资质要求，并首次系统提出建立服务评估公示机制和费率动态调整机制。

对于应标网用户而言，这意味着：安责险事故预防服务正在从“可做可不做”变成“必须做且要规范做”，由此产生的第三方服务采购需求值得重点关注。

二、政策核心要点速览

三、重点行业服务内容与采购机会分析

（一）矿山行业：安全诊断与新技术推广需求突出

服务内容：

• 安全生产新装备、新工艺、新技术研发推广；

• 煤矿水害、瓦斯、冲击地压、火灾、顶板等重大灾害防控技术及装备；

• 煤矿井下机器人等新技术新装备落地应用；

• 反“三违”专项培训服务；

• 第三方“安全诊断”；

• 安全风险分级管控和重大事故隐患自查自改机制建设；

• 安全生产标准化建设指导。

应标视角：

• 安全评价机构可承接“安全诊断”服务；

• 安全技术服务机构可参与重大灾害防控技术推广；

• 培训机构可开发反“三违”课程、案例警示教育课程；

• 设备供应商可关注煤矿井下机器人等新装备推广机会。

（二）化工和危险化学品行业：合规性自查与标准化培训需求集中

服务内容：

• 专业能力培训，开发企业主要负责人、安全管理人员专题培训课程；

• 合规性自查、重大隐患排查整改；

• 安全生产标准化体系培训。

应标视角：

• 安全咨询机构可承接合规性自查服务；

• 培训机构可开发危化品专题课程；

• 标准化咨询机构可参与标准化体系建设指导。

（三）烟花爆竹行业：专家指导服务与全链条排查

服务内容：

• 专题培训课程开发、测评考核平台搭建；

• 专家指导服务，风险隐患排查治理；

• 协助监管部门开展全链条排查整治。

应标视角：

• 安全培训机构可开发课程和考核平台；

• 安全评价机构可组织专家指导服务；

• 信息化企业可参与测评考核平台建设。

（四）金属冶炼行业：设备改造与SCORE项目推广

服务内容：

• 重大事故隐患判定标准宣贯解读；

• 自动化、机械化、智能化技术装备研发推广；

• 涉高温熔融金属和冶金煤气老旧设备设施改造更新；

• 安全生产标准化建设；

• 企业可持续发展（SCORE）项目推广。

应标视角：

• 设备供应商可关注老旧设备改造更新项目；

• 安全咨询机构可参与标准化建设指导；

• SCORE项目推广机构可承接相关服务。

  
  

四、应标重点关注：第三方服务机构资质要求

《通知》明确要求：

保险机构要对委托开展服务的安全生产技术服务机构严格把关，委托开展重大事故隐患排查治理的，鼓励优先聘用具有安全评价机构资质的安全生产专业技术服务机构。

这意味着：

1. 安全评价机构资质是承接重大事故隐患排查治理服务的重要门槛；

2. 保险机构在选择服务机构时需要进行资质审查，有资质机构更具竞争优势；

3. 无资质机构可能只能承接培训、宣传等辅助性服务。

建议： 拟参与安责险事故预防服务投标的机构，应提前确认自身资质是否符合要求，必要时通过合作方式补齐资质短板。

五、服务采购模式与投标策略建议

1. 采购主体多元化
安责险事故预防服务的采购主体包括：

• 承保保险机构（直接委托第三方服务）；

• 应急管理部门、矿山安全监管部门（通过政府采购方式购买服务）；

• 企业（自主购买事故预防服务）。

2. 采购方式多样化

• 点对点服务与集中服务相结合；

• 常规服务与急需先做服务相结合；

• 可能采用公开招标、竞争性磋商、框架协议等多种方式。

3. 投标策略建议

• 关注保险机构采购动态：保险机构是主要采购方，应关注其招标采购信息；

• 关注政府部门采购公告：应急管理部门、矿山安全监管部门可能通过政府采购购买服务；

• 突出资质优势：安全评价资质、安全生产标准化评审资质等是重要加分项；

• 强调行业经验：矿山、危化品、烟花爆竹、金属冶炼等行业的服务经验是竞争优势；

• 关注评估公示：服务质量评估结果将向社会公示，良好的服务业绩有助于后续投标。

  
  

六、费率动态调整带来的延伸机会

《通知》提出建立费率动态调整机制，费率根据以下因素综合确定：

• 被保险人的事故记录和等级；

• 安全生产标准化建设情况；

• 安全生产违法失信行为；

• 配合整改事故隐患情况。

应标视角：

• 安全生产标准化评审机构可参与企业标准化建设评定；

• 安全咨询机构可帮助企业提升标准化等级，从而获得费率优惠；

• 信用服务机构可参与安全生产信用评价。

  
  

七、总结与行动建议

核心判断：
应急厅函〔2026〕352号文将推动安责险事故预防服务采购进入规范化、常态化阶段，第三方安全技术服务机构将迎来新的市场机会。

行动建议：

1. 确认资质：对照《通知》要求，确认自身是否具备安全评价机构资质等门槛条件；

2. 锁定行业：聚焦矿山、危化品、烟花爆竹、金属冶炼四大重点行业；

3. 对接保险机构：主动与承保保险机构建立联系，了解其服务采购计划；

4. 关注政府公告：密切跟踪应急管理部门、矿山安全监管部门的政府采购信息；

5. 积累业绩：注重服务质量，争取评估公示中获得良好评价；

6. 延伸服务：关注费率动态调整带来的标准化建设、信用评价等延伸服务机会。

信息来源
应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司《关于2026年精准开展安责险事故预防服务 助力重点高危行业领域企业提升安全生产管理水平的通知》（应急厅函〔2026〕352号，2026年9月29日印发）。

文章性质
《应标网》政策解读，内容仅供参考，具体政策执行请以官方发布的实施细则为准。

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发布时间
2026年9月30日