一、政策速览：这是一份什么文件？

一句话解读：应急管理部面向全社会“张榜”发布11项装备攻关任务，鼓励企业、科研机构“揭榜”攻关，成功者将获得政策支持、实战验证机会和优先采购推荐。

二、政策背景：为什么要搞“揭榜挂帅”？

2026年1月，应急管理部与工信部联合印发了《关于加快应急管理装备创新发展的指导意见》，明确提出“推进急需技术装备科研创新”的目标，到2027年底攻克20项以上关键核心技术、研发20种以上重点创新装备。

“揭榜挂帅”机制正是落实这一目标的具体举措。其核心逻辑是：

三、核心内容：11项任务榜单 + 4大保障措施

（一）11项重点攻关任务

根据文件附件，2026年揭榜攻关共设立11项任务榜单，聚焦以下重大灾害事故救援场景：

（二）4大保障措施

文件明确了揭榜成功的单位将获得以下支持：

四、政策亮点：3大核心要点值得关注

要点一：首次明确“揭榜挂帅”机制在应急装备领域的应用

“揭榜挂帅”不是简单的新词，而是实实在在的机制创新：

对企业的启示：有技术实力的中小企业迎来了“弯道超车”的机会。

要点二：攻关成果直接对接“先进适用技术装备推广目录”

文件明确：“支持符合条件的优秀成果纳入应急管理先进适用技术装备推广目录。”

要点三：允许联合体申报，最多5家单位

文件规定：“允许以联合体方式参与申报，牵头申报单位由联合体自主协商确定。联合申报单位原则上不超过5家。”

这对中小企业尤其有利：

• 技术型企业可以与渠道型企业联合

• 研发机构可以与制造企业联合

• 多家企业可以优势互补、风险共担

五、对投标企业的影响与应对策略

影响一：参与“揭榜挂帅”是抢占技术制高点的重要途径

应对策略：

影响二：进入“推广目录”将成为投标的“硬通货”

未来3-5年，随着应急管理装备标准体系的完善，“是否列入先进适用技术装备推广目录”可能成为投标资格的重要参考。

影响三：企业要建立“产学研用”协同创新能力

文件强调“鼓励产学研用一体化联合攻关”。这意味着：

六、申报实操指南

（一）申报流程

（二）申报材料准备清单

（三）申报书撰写要点

七、给同行的一句话总结

“揭榜挂帅，揭的是难题，挂的是机遇。”

过去，应急装备企业往往只能被动等待市场机会；现在，国家把“难题”张榜公布，谁能解决谁就能获得政策支持、实战验证和优先采购的“三重红利”。对于有技术实力的企业来说，这是从“跟跑”到“领跑”的最佳时机。4月30日截止，时不我待！